中共北京亦庄投资控股有限公司委员会

关于第十三届市委第二轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2023年2月27日至4月27日，市委第二巡视组对中共北京亦庄投资控股有限公司委员会（以下简称“亦庄控股党委”）开展了巡视。7月25日，市委第二巡视组向亦庄控股党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、高度重视，始终把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实

　　（一）深化认识、提高站位

　　亦庄控股党委牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终将抓好巡视整改作为首要政治任务。市委巡视意见反馈后，第一时间组织召开党委会，学习传达上级有关要求，专题研究部署巡视整改工作，明确职责任务，扎实推动落实。党委坚决扛起主体责任，党委书记履行第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，切实将思想和行动统一到betway必威体育总书记关于巡视工作的重要论述上。

　　（二）健全机制、强化领导

　　成立巡视整改工作领导小组，党委书记、董事长任组长，总经理和党委副书记任副组长，其他领导班子成员任组员，深入研究巡视整改方案，定期调度巡视整改工作；组建由党委副书记牵头的巡视整改工作领导小组办公室，协调推进巡视整改任务落实。坚持“一张清单到底”，党委书记对市委书记专题会议重点点出的问题，带头领办、亲自调度，确保取得实效；领导班子成员对分管领域巡视整改任务专题研究，扎实有效推进整改；总部职能部门统筹协调推进，纪委、监察专员办公室机关全过程监督，形成一级抓一级、层层抓落实、整体联动、齐抓共管的工作格局。

　　（三）严格标准、系统整改

　　按照“查清事实、理清原因、厘清责任”，再“对照检查、解决问题、精准问责、举一反三、健全制度”的工作思路和“四到位、四足以”工作要求，坚持问题导向、目标导向、发展导向，既立行立改、具体问题具体分析，又举一反三、标本兼治。对经过努力能够在较短时间内完成整改的，均在第一时间完成了整改，并建立完善了制度机制；对受政策、资源等因素制约需要较长时间才能完成整改的，制定了路线图、时间表，以钉钉子精神持续推动整改任务落实，按照既定计划取得了阶段性成效。同时，坚持系统集成，开展综合治理，做到“五个统筹结合”，切实将巡视整改成效转化为企业高质量发展强大动力，更好服务北京国际科技创新中心建设。

　　二、标本兼治，切实将巡视成效体现在实打实的整改落实上

　　针对市委巡视反馈的具体问题，亦庄控股党委制定整改措施155条，整改完成率94%，完善修订制度30项，对违反中央八项规定精神和“四风”问题、群众身边的腐败和作风问题等，立行立改、严肃处理，并在年度警示教育大会上点名通报批评。

　　自市委巡视反馈问题整改以来，亦庄控股党委遵循“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作方针，以抓实抓好市委巡视反馈问题整改为契机，勇于变革重塑、加快转型升级，在服务北京国际科技创新中心建设中推进双“1+1”项目建设，助力打造全球首个网联云控式高级别自动驾驶示范区，助力北京数据基础制度先行区建设；创新打造产业用地“标准地”开发模式，创新城市更新模式路径，为现代产业发展储备空间资源；聚焦经开区“44637”发展体系，重组设立专业平台公司，形成“产业+专班+平台公司+特色园区+人才支撑”政企协同模式，赋能产业集群化发展，在服务国家战略、服务首都发展、服务亦庄新城建设中展现新作为。

　　（一）提高政治站位，深刻学习领会党中央关于国际科技创新中心建设重大决策部署和市委市政府工作要求

　　1.强化党委理论学习中心组科技创新专题学习。一是制定《党委理论学习中心组年度学习计划》《党委学习贯彻betway必威体育新时代中国特色社会主义思想主题教育集中学习研讨安排》，多措并举开展科技创新专题学习，在全面系统学习中不断提高领导干部推进国际科技创新中心建设的思想自觉和行动自觉。二是及时传达学习betway必威体育总书记重要讲话精神、重要指示批示精神和党中央、市委重要会议文件精神，跟进学习最新政策和产业发展情况，提高综合能力、提升专业素养。三是深化二级党组织理论学习“巡听指导”，推动betway必威体育总书记关于科技创新重要论述在基层入脑入心。

　　2.高质量落实“第一议题”制度。一是严格执行“第一议题”制度，丰富学习形式，及时跟进学习betway必威体育总书记重要讲话重要指示批示精神，统一思想、统一意志、统一行动。二是坚持理论学习与高质量发展重大事项、重要问题、重点工作研究相结合，与推进企业深化改革相结合，不断增强“第一议题”的针对性，确保betway必威体育总书记重要讲话重要指示批示精神落实落地。

　　3.持续推进党的二十大精神走深走实。一是始终将全面贯彻落实党的二十大精神作为理论学习中心组重要内容，强化理论武装，转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。二是组织开展中层领导人员学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，各基层党组织通过开展“三会一课”、主题党日活动等，持续深化党的二十大精神学习。三是加强顶层设计，建立健全“年初有计划，日常有检查，年底有考核”的工作机制，用党的创新理论凝心聚魂。

　　（二）强化学以致用，提升创新驱动发展能力

　　1.构建发展新模式。一是通过“十四五”战略规划中期评估调整做出系统安排，着力构建创新驱动、轻重结合、可持续发展模式。二是整合升级业务板块，建立科技园区开发运营、科技产业投资促进和智慧城市建设服务三大业务板块协同发展机制。三是紧抓数字经济发展机遇，以承担北京市高级别自动驾驶示范区和北京数据基础制度先行区建设任务为牵引，加快推动数字化转型，打造新发展动能。四是加大产业投资和增值服务业务占比，持续改善收入结构。

　　2.提升科技创新成果转化承载力。一是持续开展产业平台能力提升计划专项行动，建立沟通机制，加强招商统筹、提升招商能力，强化对高新技术企业、专精特新、小巨人、外资企业的招引培育力度。二是设立运营专精特新企业服务窗口，与区内高新技术企业、专精特新、创新型中小企业深入对接交流，加强技术转移和成果转化能力。三是持续深入与“三城”大学大院大所合作，加速推动科技创新成果转化。四是加强与政府部门联动，维护现有外资企业良好关系，争取引入上下游外资企业。

　　（三）牢记服务北京国际科技创新中心建设职责定位，加大统筹谋划力度

　　1.强化组织领导。一是专题集中学习北京国际科技创新中心建设有关要求，及时跟进学习市委市政府关于国际科技创新中心建设的安排部署，梳理汇编北京市、亦庄控股科技创新发展规划及落实情况，多管齐下提升思想认识、进一步明确自身职责。二是优化调整总部部门，成立科技数字化部，明确相关科技创新职能定位。三是重点项目高位推动，积极投身北京数据基础制度先行区建设，召开重点项目专题会，对重点任务进行安排部署，按要求稳步推进任务落实。

　　2.完善科技创新制度体系。一是编制《北京亦庄投资控股有限公司科技创新“十四五”专项职能规划》，修订《北京亦庄投资控股有限公司科技管理制度》，在制度上对科技项目、科技奖励等进行明确、规范管理。二是构建形成规划为引领、办法为保障、事业计划为支撑的运行机制，加强对科技创新工作的统筹部署，加大落实力度。

　　3.加强国际科技创新中心建设重点项目统筹协同。一是亦庄控股主要领导与经开区主要领导定期组织召开碰头会，总部职能部门与经开区职能局建立落实协同工作机制。二是对接经开区相关职能局，作为经开区工委科技创新发展工作委员会成员，参与相关工作。三是强化所属公司落实重大事项，尤其市区重点任务和重点项目的请示报告。四是积极协调推进相关重点项目竣工验收、洽商及后续工作安排，为产业发展提供空间。

　　4.加大科技创新研发投入。一是立足主业发展链条，科学优化产业布局，积极发挥科技数字化部统筹协调作用，加大研发项目与预算管理力度，建立科技与研发预算管理机制，统筹跟踪管理企业科技创新研发，实现条线化管理。二是持续加大所属科技创新研发企业投入强度，鼓励更多企业加大研发投入。研发投入、研发投入强度等各指标预计呈现较快增长趋势。

　　（四）增强核心功能，提升产业平台支撑作用

　　1.充分发挥科技成果转化平台信息支撑作用。一是提升科技成果转化平台内容质量和阵地影响力，开设“专精特新”专栏，针对企业需求，发布关注度高的科技创新原创信息，提高平台影响力。二是形成长效机制，定期更新“数据仓库”中的“专家库”“需求库”等，确保数据有效性。三是加大对科技创新成果宣传推广力度，科技创新促进平台粉丝增长率达60%。

　　2.着力提升科技创新对营收利润的贡献。一是整合科技服务业务和产业投资业务，设立科技产业投资促进板块，提升科技创新服务业务对整体营收利润贡献度。二是持续推动资本布局优化，加快补强产业投资和金融服务短板，对营收表现和高质量发展形成更大带动。三是突出上市平台功能发挥，加快资产并购重组步伐，发挥资本市场加速作用，为亦庄控股运营质量提供更有力支撑。

　　3.系统发力推进经营指标改善。一是党委班子、经营班子专题研究，系统梳理存在问题，广泛开展调查研究，推动调研成果转化见效，服务亦庄控股高质量发展。二是结合“十四五”战略规划中期评估调整工作，科学设定“三大业务板块”，明确发展目标和发展模式，通过实施“五大行动”，系统构建高质量发展的战略支撑。三是结合年度事业计划，细化分解规划目标任务，坚持月调度工作机制，推进资产结构优化、降本增效和历史问题化解工作，推动经营效益持续改善。

　　（五）健全科技创新管理体系，统筹谋划人才队伍建设

　　1.完善干部人才队伍建设体制机制。一是成立党委人才工作领导小组，编制“十四五”人才结构优化提升专项规划，强化党委对人才工作统筹领导。二是建立健全市场化干部人才选用机制，开展竞争上岗和市场化选聘工作；推进校招工作及“优培计划”，加大专业化人才招聘力度。三是对在重点工程、重大任务和专项工作中发现的优秀年轻干部及时补充入库，建立优秀年轻干部“一人一策”的跟踪培养机制。四是修订干部人才管理相关制度，推进契约化管理。

　　（六）健全党的领导制度机制，充分发挥党委领导作用

　　1.严格执行“三重一大”决策制度。一是修订“三重一大”决策办法、总经理办公会议事规则、采购管理办法，进一步明确采购项目金额管理权限。二是严格执行“三重一大”决策制度，规范前置程序，经分管领导专题会研究、法律合规审核后方可提报决策。

　　2.贯彻落实“双向进入、交叉任职”领导体制。一是完成亦庄控股党委换届，实现党委班子与经营班子交叉任职。二是持续完善所属公司党组织班子、经营班子配备，总经理担任副书记，完成4家党委、1家党总支换届选举工作，符合条件的经营班子成员均进入党组织班子。三是在新修订的选拔任用中层领导人员制度办法中明确二级班子董事会、经营层职数；二级企业在相关制度中明确所属公司班子职数。

　　3.推动所属企业党建入章。一是进一步规范党建入章程序内容，实现设立新公司的同时设立党的组织。二是全面推进所属企业党建入章工作。

　　4.领导班子主动作为、提振发展信心。一是亦庄控股领导班子成员在民主生活会上深刻反思、深挖根源、明确整改措施。二是进一步明确职责使命，立足产业新城运营商主业发展链条，优化调整产业布局，充分发挥服务亦庄新城产城融合发展新优势。三是在充分调研、听取意见的基础上，梳理提炼企业文化理念，进一步统一思想、增强员工认同感和责任感。四是通过全媒体平台，展示好服务保障北京国际科技创新中心和厚植经开区的建设成果；选树“亦控榜样”，讲好亦庄控股高质量发展故事，企业事迹多次被市级以上主流媒体报道。2023年度全面从严治党（党建）考核民主测评中，各二级党组织群众满意度均达到较高水平，全体党员干部凝心聚力得到进一步体现。

　　（七）规范董事会建设，提升法人治理水平

　　1.完善董事会建设。一是增设亦庄控股外部董事，设立4个董事会专业委员会，并推动运行；制定专委会工作规则，充分发挥董事会专委会专业优势，为董事会决策发挥参谋作用。二是推进子公司董事会“应建尽建”，结合深化改革进程，统筹科学设置子公司董事会人员构成，编制子企业董事会建设方案，并组织实施。三是加强对派出董事的管理和考核，出台派出董、监事管理制度，明确选拔任用条件，健全报告机制，定期开展履职培训，提高派出董事履职能力和专业素质。

　　2.明确“三会”权责边界。一是完善“三重一大”决策制度、“三会”议事规则等，进一步明确权责边界。二是运用信息化手段优化审批流程，强化职能部门统筹管理、组织保障，完善会议管理和档案管理，提升“三会”决策体系科学化规范化水平。

　　3.加大董事会作用发挥。一是修订《北京亦庄投资控股有限公司董事会议事规则》，规范董事会会前审核、会议决策等程序。二是明确子公司董事会工作管理部门，制定工作指引和评价管理办法，不断增强子公司董事会行权能力。三是加大对董事会决策事项督察督办力度，加强投后管理、投后评价工作，跟踪重大投资项目。

　　（八）完善现代化治理体系，统筹好发展和安全

　　1.健全内控管理体系。一是修订《亦庄控股法律事务管理制度》，完善总法律顾问制度。二是配备总会计师，发挥总会计师参与企业重大事项、监督重大决策和规章制度执行的职责作用。三是修订全面预算管理制度，编制全面预算工作方案，明确要求、职责和工作机制，强化日常监督和落实。四是启动规章制度“立改废”工作，完善内部管理运行机制、深化法治建设。五是制定内控缺陷提醒清单，指导所属企业自查自纠，举一反三；结合内控评价开展审计发现问题整改情况检查，坚持问题导向，抓好整改落实。

　　2.严格执行合同管理办法。一是持续完善合同审核程序，将合同、制度、重大决策法律审核嵌入管理流程，健全法务机构和队伍。二是修订《亦庄控股合同管理办法》，制定《亦庄控股合规管理制度》，进一步优化合同管理模式，完善工作机制，加大监督检查力度。

　　3.加强对实际控制的混合所有制企业管理。一是结合“十四五”战略规划中期评估调整，进一步明确和聚焦主责主业，加强投前论证和过程监督。二是完善二级公司中层管理人员任免报备机制，对三级公司干部任免情况进行备案。将实际控制的混合所有制企业纳入所属企业负责人年度经营业绩考核范围。三是健全对所属企业法律事务的管理，指导实际控制的混合所有制企业健全法务管理工作机制，完善管理流程，实行备案管理。

　　4.加强风险一体化管理体系建设。一是扎实开展风险一体化管理体系建设，进一步优化经营管理机制流程，提升依法合规经营管理水平。二是制定《亦庄控股法律纠纷案件管理办法》，优化案件管理模式，加大案件督办力度。

　　5.持续推进风险化解、保障国有资产权益。一是“一事一策”制定问题化解方案，并持续推动解决。二是聚焦主责主业，开展同类问题自查自纠。

　　（九）严格落实“两个责任”，推进全面从严治党向纵深发展

　　1.推动党委主体责任落实落细。一是制定2023年度全面从严治党（党建）工作考核办法，合理设置考核指标，对考核排名后三位和下降幅度大的党组织负责人约谈提醒；形成亦庄控股党委、各二级公司党组织和领导班子成员2024年全面从严治党主体责任清单，层层压紧压实全面从严治党主体责任。二是加大对“一把手”和领导班子监督力度，开展对“一把手”和领导班子监督意见落实情况专题检查，进一步研究深化对“一把手”和领导班子成员全链条监督的具体工作举措。通过联合检查、专项调研等方式，加强对二级党组织关键领域、重点环节的日常性监督检查和系统综合治理。三是健全监督体系，制定《关于加强纪检监察监督巡察监督与审计监督、财会监督等职能监督贯通协同的工作办法》，推进健全以党内监督为主导，各类监督贯通协调的制度机制，促进各类监督形成合力，进一步完善权力监督制约。四是深化以案为鉴、以案促改、以案促治，对照反面典型案例，两级领导班子和班子成员在民主生活会上对照检查、引以为戒，明确预防和改进的措施。制发《关于进一步深化“以案为鉴、以案促改、以案促治”的工作建议》，加强督促指导，持续做好问题整改。加强廉洁文化建设，运用“清风亦控”警示教育基地最新案例和正风肃纪反腐成果数据，注重用身边事教育身边人。

　　2.从严落实纪委监督责任。一是加大巡视巡察整改监督力度。深入学习betway必威体育总书记关于巡视巡察工作的重要论述，进一步深化对加强巡视巡察整改监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉，督促相关单位做好退款、开展责任追究。坚持系统观念，督促各二级公司党组织全面梳理以往巡视巡察整改情况，深入开展自查自纠，动态建立监督重点台账，同步开展现场检查，督促整改取得扎实成效。健全监督机制，将巡视巡察整改监督机制纳入各类监督贯通协调工作机制，进一步压实监督责任，形成监督合力。二是强化纪检监察干部队伍建设。扎实开展教育整顿，采取“五学”模式强化学习教育，举办纪检监察干部培训班，培训实现业务全链条、人员全覆盖，纪检监察干部综合能力和业务水平进一步提升。健全完善制度流程8项，强化内部监督管理，纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平不断提高。全面摸排二级公司纪委书记兼职情况，严格落实“三转”要求，持续向下传导压力，监督“探头”作用得到发挥。

　　（十）坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚持严的基调、形成严的氛围

　　1.进一步强化办公用房管理。一是对领导班子办公用房超出制度规定的，全部组织实施整改。二是对中层干部办公用房进行自查。

　　2.进一步加强会议费管理。一是对标《中央和国家机关会议费管理办法》的相关标准，制定亦庄控股会议费管理办法并严格执行。二是加强对会议组织要求和标准的学习，加强对会议经费使用流程的管理和监督，加强会议费控制。

　　3.规范福利、津补贴制度执行。一是加大对相关制度的学习培训，重申严格执行福利发放、津补贴制度，进一步规范经费审批使用流程，严格经费支出。二是相关公司超范围发放的福利、津补贴费用全部退回，在2023年度全面从严治党检查考核时加大监督检查力度。

　　（十一）严格干部管理，提高党建工作标准化规范化水平

　　1.加强干部选任和日常监督管理。一是修订《中共北京亦庄投资控股有限公司委员会选拔任用中层领导人员办法》，进一步规范选任工作，明确政治素质考察评价、政治理论测试等有关要求，把好政治关，着力考准考实干部政治素质。二是指导所属企业修订完善《选拔任用中层管理人员管理办法》，加大选拔任用工作的监督指导力度，开展选人用人问题自查自纠和专项自查整改工作“回头看”，不断提升系统选人用人整体工作水平。三是加强对干部的日常监督管理，修订《中共北京亦庄投资控股有限公司委员会中层领导人员兼职管理规定》，制定《北京亦庄投资控股有限公司退休干部兼职告知函》，在领导人员退休前告知有关兼职政策和规定。

　　2.提高党建工作规范化水平。一是落实“四同步、四对接”要求，实现党的建设与公司改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展。二是根据综合改革和业务布局调整，统筹优化党组织设置，推进届满党组织换届选举，配齐配强党组织书记、副书记、纪委书记。三是严格执行党的组织生活制度，严肃开展批评和自我批评，高质量开好民主生活会和组织生活会，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四是修订完善《关于进一步规范发展党员工作程序的意见（试行）》，加强对各二级党组织发展党员工作指导。加强党员教育管理，组织开展基层党组织书记、党务工作者培训，不断提高党建工作质量和水平。

　　3.落实意识形态工作责任制。一是制定落实《北京亦庄投资控股有限公司党委网络意识形态工作责任制规则》，明确职责分工，细化责任落实；建立意识形态阵地动态管理机制，每半年开展一次进行网络安全评估，实行系统统一审核和监管，切实维护网络意识形态阵地安全。二是加大监督指导力度，对网络意识形态阵地和网站、信息系统平台进行专项梳理排查，消除风险隐患、提升安全等级，做好网站公安备案、等报登记认证和日常网络安全防护。三是完善监控预警、应急处置等工作，落实网络安全主体责任、技术防护和应急保障措施。

　　三、巩固深化，切实将巡视整改成效转化为高质量发展动力

　　（一）不断提高政治站位，扛好巡视整改政治责任

　　始终以betway必威体育新时代中国特色社会主义思想为指导，捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，将抓好市委巡视反馈问题整改作为当前及今后一段时期首要政治任务，压紧压实全面从严治党主体责任，不折不扣贯彻落实党中央决策部署、市委市政府和经开区工委管委会各项要求，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　（二）久久为功持续用力，推动巡视整改任务见底清零

　　牢记“问题在下面，根子在上面”，领导班子亲自挂帅，坚持“一张清单到底”。坚持“动态管理”，对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹；对需长期整改的任务，紧盯不放、一抓到底，推进巡视整改走深走实。

　　（三）坚持系统集成整改，切实以巡视整改成效促进发展

　　坚持把巡视整改工作贯彻到企业高质量发展的全过程，将巡视整改贯穿到学习betway必威体育新时代中国特色社会主义思想全过程，贯穿到主题教育成果巩固拓展中，与落实“十四五”规划相结合，与落实好新一轮国有企业深化改革提升行动相结合，补短板、强弱项，全面推进亦庄控股深化改革和高质量发展，更好服务北京国际科技创新中心建设。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-67882212；地址：北京经济技术开发区荣华南路9号院(亦城科技中心)1号楼；邮编：100176；电子邮箱：bdagroup@bdagroup.com.cn。