中共北京市经济和信息化局党组

关于十三届市委第二轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2023年2月27日至4月27日，市委第二巡视组对市经济和信息化局党组开展了巡视。7月24日，巡视组向局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改落实进展情况予以公布。

　　一、坚决扛起巡视整改政治责任，全力推进巡视反馈问题整改工作

　　（一）切实增强思想自觉和行动自觉

　　局党组坚决扛起巡视整改政治责任，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实，严肃认真落实好巡视整改工作。局党组第一时间召开党组（扩大）会议，传达尹力书记在市委书记专题会议听取巡视情况汇报时的讲话精神，传达学习市委《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》，就做好巡视整改工作进行全面动员、具体部署，教育引导全局党员干部把思想统一到党中央和市委决策部署上来。

　　（二）从严从实压紧整改责任

　　局党组成立巡视整改落实工作领导小组，针对巡视反馈问题和市委书记专题会议重点点出的问题，局党组先后四次召开党组会专题研究巡视整改工作。党组书记认真履行第一责任人职责，对巡视整改负总责，带头研究制定整改方案，协调推动重点工作落实。领导班子成员严格落实“一岗双责”,主动担当作为,通过研究部署、听取汇报、督促进展等方式推动整改工作有序开展。针对巡视组反馈的具体问题，按照“举一反三、自查自纠”的巡视整改要求，逐条逐项进行梳理，明确整改目标、责任领导、牵头单位、整改时限等，层层压实整改责任。

　　（三）以系统思维推动整改有效落实

　　坚持当下改和长久立相结合，对整改问题科学分类，把解决具体问题与普遍问题、解决当前问题与长远问题紧密结合、系统推进，既着力解决当前的突出问题，又用改革创新的办法着力解决体制机制层面的问题。对于能够立即整改的问题，坚决做到即知即改，立行立改；对于阶段性整改任务，坚持限期整改，尽快见成效；对于需要形成机制、长期落实的问题，制定整改计划，梳理需建立的机制和制度文件，保质保量、积极有序推进整改工作。把巡视整改与主题教育相结合，与全面从严治党相结合，与贯彻落实中央和市委市政府决策部署、“五子联动”推动首都高质量发展相结合，注重巡视整改成果的转化运用。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　在市委的坚强领导下，局党组切实担起整改主体责任，按照分管副市长靳伟同志对做好巡视整改工作的明确要求，认真对照巡视反馈意见，逐条推进各项巡视整改任务落实。

　　（一）强化党的创新理论武装工作

　　1.深入学习贯彻betway必威体育总书记关于北京国际科技创新中心建设重要指示精神。一是把学习贯彻betway必威体育总书记关于北京国际科技创新中心建设重要指示精神作为重要政治任务，局党组带头示范，召开2次局党组（扩大）会议、1次局长办公会议，传达学习betway必威体育总书记对北京国际科技创新中心建设重要批示精神、在中关村论坛上的重要讲话精神以及关于“四链融合”等重要论述。二是做好机制保障，严格贯彻落实“第一议题”制度，第一时间通过党组会、理论中心组学习等形式开展学习和传达。

　　2.进一步强化对科创中心建设工作认识和职责担当。一是会同经开区、顺义区围绕项目征集、遴选标准、跟踪管理等环节完善有关机制，明确工作职责。二是加强与经开区、顺义区对接交流，对年度工作任务推进过程中形成的鲜明亮点和工作成效进行总结宣传，已编制工作简报12期。

　　3.以科学理论推动工作有效开展。一是认真学习betway必威体育新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻betway必威体育总书记关于新型工业化的重要指示和全国新型工业化推进大会精神，主动向市政府报送产业发展相关请示、情况报告、提请市政府研究审议事项。二是组建外资服务专班，开展重点区域、项目利用外资月度分析，建立外资项目线索动态清单，编制形成高水平利用外资的若干措施政策。三是制定出台《北京市机器人产业创新发展行动方案（2023—2025年）》《北京市通用人工智能产业创新伙伴计划》等政策措施。围绕新兴领域积极谋划新项目。四是京津冀三地推进产业协同，共同开展产业链强链补链工作，京津冀生命健康产业集群、电力及新能源高端装备产业集群已被工业和信息化部认定为国家级先进制造业集群。

　　（二）充分发挥专项办职能作用

　　4.加大项目统筹力度。会同经开、顺义两区深入研讨，组织召开重点任务项目调度会19次，开展实地走访调研8次，着力解决重点项目推进过程中的堵点卡点，确保年度任务完成。

　　5.推动科创中心建设项目落实落细。一是加强对科创中心建设任务项目落实情况的跟踪管理，由党组会研究部署任务分工，按季度调度任务推进情况，2023年度任务目标全部完成。二是组织工业用地梳理，初步建立全市工业用地台账。

　　6.严把科创中心建设项目遴选关。按照北京推进科技创新中心建设办公室秘书处统一部署，积极谋划、征集2024年创新型产业集群和制造业高质量发展专项办任务项目，并按照相关要求做好遴选工作。

　　7.认真做好科创中心建设项目结项工作。一是按照北京推进科技创新中心建设办公室秘书处统一要求，会同经开、顺义两区开展项目自评价、结项管理等工作，高质量完成2023年任务项目结项工作。二是会同北京大数据行动计划筑基工程项目监理机构，严格对照合同约定事项及要求，开展功能走查，督促2个未验收子项目加快项目实施。三是北京大数据行动计划筑基工程项目涉及子项目全部完成终验。

　　（三）全力推进京津冀产业协同发展

　　8.深入研究推进京津冀产业协同相关配套政策。一是围绕生物医药等重点领域，开展布局津冀的北京企业需求摸底，会同相关部门，对北京·沧州渤海新区生物医药产业园（位于河北沧州）入区的北京医药企业开展深入调研走访，梳理企业存在困难和服务诉求，提出政策建议。二是系统梳理支持京津冀协同发展的有关政策情况，包括产业疏解转移、强链补链、创新与成果转化、产业集群发展等方面。三是对总部在京、工厂在津冀地区，且工厂符合相关绿色发展要求的企业，研究制定支持企业以总部名义在京申报国家级绿色工厂的政策。

　　（四）推进建立科技成果转化利益共享机制

　　9.深入研究探索科技成果转化产业链利益共享机制。一是会同市科委中关村管委会，筛选包括三城在内的101项创新项目向经开区、顺义区推送，强化项目对接交流。二是结合创新型产业集群和制造业高质量发展专项办年度工作任务，先后9次赴顺义区、经开区实地调研或召开线上调度会，促进产业链创新链联动。三是编制促进科技成果转化的建议报告，对相关区在开展成果转化和产业化过程中的利益共享机制深入剖析。

　　（五）积极推动建立上下联动工作机制

　　10.与中关村示范区分园加强工作对接。一是主动将重点产业园区纳入经信系统参会、文件制修订意见征询范围。开展园区企业走访调研，积极主动向园区企业宣贯本市政策。在编制工业用地专项规划等工作中主动征求有关分园意见建议。二是会同市科委中关村管委会加强园区产业发展指导。参加市委组织部、市科委中关村管委会组织举办的世界领先科技园区建设专题研讨班，主动向分园和园区开发企业宣讲我市高精尖产业规划政策。配合市科委中关村管委会研究制定《关于加快中关村国家自主创新示范区分园高质量发展的指导意见》，协同市科委中关村管委会研提国家高新区体制机制改革的意见建议。

　　（六）增强产业创新体系建设的系统性

　　11.加大前端科技成果项目发掘力度。一是在北京推进国际科技创新中心建设办公室秘书处支持下，对接市科委中关村管委会，了解可落地转化的科技项目或创新成果情况。二是结合“创客北京2023大赛”活动，梳理一批优质项目清单，向经开区、顺义区、大兴区、房山区、通州区等推送。全年共支持经开区、顺义区完成成果转化落地项目292项。

　　12.推动创新载体系统性布局。一是印发实施《北京市高精尖产业科技创新体系建设实施方案》，强化企业主体地位，以构建新形势下产业科技创新体系为主线，夯实高精尖产业高质量发展根基，全面提升北京市产业创新“体系化”能力。二是推进部市共建制造业创新中心，成立北京人形机器人创新中心，将打造通用人形机器人“硬件母平台”、大模型+开源运控系统“软件母平台”；与朝阳区协同推进工业软件创新中心建设，已完成运营主体注册。

　　（七）推动高精尖产业有力支撑科创中心建设

　　13.进一步厘清部分领域产业发展思路。一是制定出台《北京市机器人产业创新发展行动方案（2023—2025年）》《北京市促进机器人产业创新发展的若干措施》《北京市关于支持新型储能产业发展的若干政策措施》，超前布局智能机器人发展培育下一个重大优势产业，在智能制造与装备领域布局机器人前沿产业。与丰台区、市科委中关村管委会共同发布《丰台区轨道交通产业创新发展行动计划（2023-2025年）》，协同延庆区研究编制《北京无人驾驶航空示范区实施方案》。二是牵头编制《北京市促进未来产业创新发展实施方案》，并以市政府办公厅名义正式向社会发布。三是加快推进智能网联汽车立法工作，深入开展立法调研，稳步推进立项申请，组织召开立法研讨会，持续收集相关单位立法需求，加快起草立法草案。

　　14.强化局内专班规范化管理。一是及时清理作用发挥不明显和已完成阶段性工作的工作专班。二是制定出台局《工作专班管理办法（试行）》，从制度上规范专班设立和运行管理，建立专班定期调度制度、专报制度、请示报告制度、总结制度，充分发挥专班推动专项工作的作用。

　　15.有序推动制造业在GDP中的占比提升。一是加大重点产业项目谋划力度，重点在储能、机器人等新投资方向谋划一批项目，海德利森氢能产业园项目已落地建设，北京市数字化装备与机器人产业园等重点项目正在有序推进中。二是已编制完成《北京市制造业数字化转型实施方案（2024-2026年）》。

　　（八）下大力气推动全球数字经济标杆城市建设

　　16.提升数字经济标杆城市建设理论水平和工作能力。一是系统学习、深刻领会中央有关文件中的新理念、新战略、新要求，邀请专业机构与单位负责同志，讲解数字经济内容，及时充分跟进学习国家关于产业数字化、数字产业化等最新要求。二是通过例会、座谈会、现场调研、交流培训等方式对标对表学习。三是先后多次组织各市级委办局、16个区政府及经开区管委会召开全球数字经济标杆城市建设会议，总结经验、观照现实、查找不足，落实培育数字经济产业，推进产业数字化等具体工作要求。四是按照紧跟“时”“势”、明确责任、量化任务、标定成果的基本原则，编制形成2023年全球数字经济标杆城市建设任务，积极稳妥推进数字经济标杆城市建设。五是坚持时时对表、事事对标，制定《北京市全球数字经济标杆城市建设成效评价指标》，进一步压实责任，不断提高全球数字经济标杆城市建设工作。

　　17.完善数字经济促进条例相关配套制度。一是率先印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》，推进数字经济相关地方标准制定；出台《北京市智能网联汽车政策先行区数据安全管理办法（试行）》，填补国内示范区数据安全管理的空白。二是开展宣传贯彻工作，积极加强数字经济领域相关法律、法规、政策和知识的宣传普及，采取多种形式多种渠道，多方位宣讲数字经济促进条例，强化对条例的理解、贯彻、执行。三是加强首席数据官制度建设，发布《北京市首席数据官制度试点工作方案》，推动试点单位全面建立首席数据官制度，举办两批企业首席数据官素养能力培训班，推进首席数据官制度在北京落地生根。四是提升北京国际大数据交易所能级，加快探索数据资产登记、审核、评估、定价、交易等各环节配套服务，支持市场化评估机构开展数据质量和资产评估，启动6家市属医院医疗数据流通试点，推动完成首笔数据资产入表试点。

　　18.发挥科技优势，推动医疗、医药、医保间的业务协同，取得实效。加强卫健、医保、药监等部门间数据共享和互联互通，不断改善群众就医体验。依托“京通”小程序，打造“健康服务”模块，建成全市统一预约挂号平台，覆盖270家二级以上医疗机构，实现110家三级医院全部实现医保移动支付、检验检查报告在线查询、医疗影像在线查询等功能，实现北京医保患者预约挂号、缴费、医保报销等全流程掌上办理。12家互联网医院入驻“京通”小程序的互联网医院服务平台，患者可一站式享受线上问诊、开处方等服务，线上问诊更加便利。

　　（九）通过多种举措推动智慧城市建设

　　19.持续推动落实智慧城市建设总规、控规工作。一是通过召开智慧城市重点领域专项规划调度会，积极推进智慧城市重点领域专项规划编制工作，截至2023年12月底，重点领域部门均已完成专项规划编制并通过我局技术评审。二是发布新版城市码服务平台，“京通”小程序上线“京通个人码”，并以“码包”形式聚合展示电子社保卡、医保电子凭证、电子公园年票、畅游公园、天安门广场预约等服务，实现服务一键直达；建成覆盖全市的感知设施一套台账，上账管理感知设施超120万件，为实现感知设施精细化管理和集约建设提供有力支撑。

　　20.推动信息化项目审批提质增效。一是修订施行市级政府投资信息化项目评审管理办法，完善优化全生命周期全流程的项目评审评价体系，实现应管尽管、闭环管理、应需而动、动态更新。二是加强对项目申报单位的服务支撑，积极开展信息化项目建设上门服务，保障有关信息平台顺利建设并尽早投入使用。

　　21.充分发挥“京智”平台决策服务功能。围绕智慧城市重点领域及“京智”决策支撑工作重点，推动相关部门完成经济运行、医疗健康、安全生产、政务服务等12个领域决策服务专题应用建设和接入，推进各部门领域运行监测指标及核心业务数据等1000余类决策数据资源汇聚整合。持续推进“京智”功能服务优化升级，完成掌上“京智”升级初版功能架构建设，分步分批推进上线应用服务。

　　22.强化合同内控管理工作。一是督促相关处室加强工作人员内控制度培训，明确岗位职责及合同审批时间。二是采用技术手段对合同签订日期和执行日期进行校验。

　　（十）积极开展技改项目跟踪问效

　　23.加强对申请绿色化技术改造支持项目的跟踪检查。一是在2022年高精尖资金内审工作中再次对该企业开展现场审计，并督促落实整改。二是修订《大额项目资金组织和监督管理工作规则》，明确项目绩效跟踪要求。三是对我局支持的绿色化技术改造项目，已完成一轮绩效跟踪工作，项目绩效保持良好。

　　（十一）进一步完善干部队伍结构

　　24.做好处级领导岗位调整选拔工作。一是对处级领导岗位空缺情况进行梳理，摸清岗位空缺底数，待全市机构改革完成后，开展处级领导干部选拔。二是建立长效机制，每年定期对干部队伍建设情况开展分析研判，处级领导岗位出现空缺时及时进行选拔调配。

　　（十二）加强党员干部日常教育监督管理

　　25.严格贯彻执行领导干部个人有关事项报告制度。一是召开局党组（扩大）会议，专题集体学习betway必威体育总书记关于领导干部个人有关事项报告工作的重要指示批示精神和新修订《领导干部报告个人有关事项规定》，提高党员干部如实报告的政治自觉。二是加强填报培训指导，组织填报对象全覆盖培训，随机抽查查核一致率连续3年稳步提升。三是加大不如实报告的处理力度，对不如实填报领导干部给予诫勉处理，并在全局范围内通报批评，切实维护个人有关事项报告制度的严肃性和纪律性。

　　26.强化对党员干部的监督管理。一是把落实全面从严治党主体责任置身于全局工作大局中谋划、部署。召开年度全面从严治党工作会议和“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，每半年研究一次全面从严治党工作，对直属单位开展全面从严治党（党建）工作考核，及时反馈问题、督促整改。二是强化经常性党性党规党纪教育，开展重大节假日廉政提醒、新入职的公务员集体廉政谈话等。三是加强考勤管理、严肃考勤纪律，建立长效机制。

　　（十三）认真履行产业人才建设规划职能责任

　　27.认真落实市委人才工作会议部署要求。一是完善局人才工作组织架构，建立集中学习、会议决策、联系服务等7项工作机制。二是围绕高精尖产业提出汇聚人才、加快推进产教深度融合等措施。

　　28.进一步完善联系服务专家制度。一是研究制定《北京市经济和信息化局党组联系服务专家工作办法》，将联系服务专家工作纳入局党组会议事范围。二是研提局党组成员联系服务专家建议名单，确定了局党组成员联系服务的专家，涵盖信息技术、智能网联汽车、基础软件等重点领域，将通过加强交流与联系、建立建言渠道等方式强化与专家的联系服务。

　　29.进一步明确产业人才队伍建设管理职责。一是强化产业人才队伍管理，制定工作规则，确保相关工作落实落细。二是以北京市企业技术中心企业为样本，对人才总体情况、优势企业人才分布进行深入分析，形成高精尖产业领域企业人才分析报告。三是面向重点领域700多家企业开展人才需求调研，已形成企业清单并报市人才局；与工业和信息化部人才交流中心合作，完成15个领域人才需求预测。

　　（十四）认真履行局党组管党治党主体责任

　　30.建立防范政商“旋转门”长效机制。一是建立从业限制期内辞去公职人员台账，定期了解辞职公务员从业情况。二是强化履行主体责任的意识，严格对照从业限制行为清单审核辞职申请，从业期内每年主动与辞职人员至少联系一次，防范政商“旋转门”问题发生。

　　（十五）充分发挥纪检监察机构监督职能

　　31.着力做好政治监督。一是聚焦驻在部门核心职能，与局党组建立重点工作综合调度会机制，积极主动开展年度重点任务监督检查。二是开展高精尖产业发展资金、新能源补贴政策执行专项监督调研，精准发现问题，践行“督帮一体”。

　　32.做实做细日常监督。一是积极改进工作作风，深入基层一线开展实地调研，查找工作推进中的堵点、淤点、难点问题，做到问题适时收集，及时整改。二是规范问题线索管理，依规依纪依法开展处置。

　　33.进一步规范工作制度。一是加强“室组”联动，制定定期通报材料清单，建立材料定期通报共享机制，拓展监督检查途径。二是规范执纪执法文书格式、归档等，及时核对问题、举一反三、校对补正。三是坚持会前“学规章、学制度、学业务”，开展全链条业务培训，强化纪法意识、证据意识，提高纪法素养。

　　（十六）加大直属单位执行“三重一大”制度的监督

　　34.纠治直属单位“三重一大”制度偏差。一是及时在局内发布《中共北京市经济和信息化局党组工作规则》，为直属单位科学规范制定“三重一大”制度提供参考。二是将直属单位的“三重一大”制度制定和执行情况纳入全面从严治党（党建）工作考核，发现问题及时督促整改。

　　三、巩固深化整改成效，做到巡视整改永远在路上

　　巡视整改既是攻坚战也是持久战，我们将按照市委关于巡视整改的要求，坚持标准不降、要求不变、力度不减，持之以恒推进巡视整改落实。

　　（一）持续建强政治机关。始终紧扣betway必威体育新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持学思用贯通、知信行统一，引导党员干部牢记“看北京首先要从政治上看”，自觉坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把betway必威体育总书记对北京一系列重要讲话精神作为根本遵循，一切工作都从政治上考量、在大局下行事。深入贯彻落实新时代党的组织路线，加强领导班子自身建设的同时，统筹谋划好干部队伍建设。全面加强机关党的建设，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。严守政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，认真落实市领导批示要求和市委市政府部署的各项工作。

　　（二）持续抓好整改落实。对已完成的整改事项进行长期跟踪检查，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮。对已基本完成、未完成的整改事项加快推进。对已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保实效。紧抓问题易发多发的重点领域和关键环节，坚持跟踪督办，对新形势下出现的新问题、新情况进行再研究、再部署、再落实，把巡视整改成效转化为推动事业发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对北京市经济和信息化局党组巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：55520727；通信地址：北京市通州区留庄路3号院1号楼（101117）；电子邮箱：jw@jxj.beijing.gov.cn。